Análise da Intersetorialidade no Programa Saúde na Escola / Cross-sectorial Analysis in the Health at Schools Program

RESUMO A pesquisa objetivou conhecer e analisar o processo da intersetorialidade no Programa Saúde na Escola (PSE)em um município da região metropolitana de Pernambuco. Trata-se de uma pesquisa qualitativa que abordou, por meio de entrevista semiestruturada, profissionais da saúde e da educaçãonas 20 primeiras escolas que aderiram ao PSE desde seu lançamento no município. Os dados foram analisados por meio da análise de conteúdo proposta por Bardin, associada ao programa computacional NVivo®, assim como também foi utilizado o diário de campo. A pesquisa revelou que o maior dilema é operar uma política necessariamente intersetorial, explicitada num ambiente com atores que possuem agendas setoriais previamente montadas e sem espaço suficiente para a correta execução da política, o que leva à dificuldade de conciliar os tempos institucionais dos vários setores e o comprometimento e envolvimento setorial, impedindo a sustentabilidade das ações. Mudanças estão sendo implementadas, mas o que se observa é a escassez de capacitação e educação permanente, além da inexistência de protocolos que norteiem o desenvolvimento de ações intersetoriais.

ABSTRACT This research aimed to identify and analyze the process of cross-sectorialcooperation in the Health at Schools Program in a cityin Pernambuco state. Through semi-structured interviews this qualitative research addressed health care and education professionals in the first 20 schools that joined the PSE since its launch in the city. Data were analyzed using content analysis proposed by Bardin, associated with the computer program NVivo ®, as well as field diary also being used. The survey revealed that the biggest dilemma is to operate a necessarily cross-sectorial policy explained in an environment with actors that have previously established sectorial agendas and without sufficient space for the correct implementation of the policy, which leads to difficulty in reconciling institutional times of the various sectors and the sector involvement and commitment, preventing the sustainability of actions. Changes are being implemented, but what can be seen is the lack of training and continuing education, besides the lack of protocols to guide the development of cross-sectorial actions.

Processo de revisão da Política Nacional de Promoção da Saúde: múltiplos movimentos simultâneos / The review process of the National Health Promotion Policy: simultaneous multiple movements

A política pública pode ser compreendida como a tradução de propósitos de governos e de anseios da sociedade. Impulsionados pelos avanços e desafios das transformações sociais, pela necessidade de articulação de agendas e a pequena participação social na elaboração da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS), de 2006, o Ministério da Saúde e o Grupo Temático de Promoção da Saúde/Abrasco propuseram a revisão desta. Este artigo descreve os movimentos deste processo. Trata-se de uma análise de política, realizada por revisão de literatura e análise documental na perspectiva da "triangulação interna". O processo de revisão adotou: múltiplas abordagens na coleta de informações (Oficinas Regionais e com Conselhos de Saúde, Delphi Intra/Intersetorial e Questionário Eletrônico); fontes de informação heterogêneas; contextos locais diferentes (cinco regiões do Brasil) e validação por pares. Os resultados foram sistematizados com auxílio de uma matriz de análise organizada em torno de objetivos, princípios, diretrizes, temas e ações, resultando em uma minuta da nova PNPS. Por fim, foi realizado um seminário nacional para apresentar os resultados do processo e a síntese do texto revisado, possibilitando identificar ganhos do processo e próximos passos dos atores envolvidos com a nova PNPS.

Public policy can be understood as the translation of government proposals and the aspirations of society. Driven by the advances and challenges of social transformation, the need for the coordination of agendas and limited social participation in the drafting of the 2006 National Health Promotion Policy (PNPS), the Ministry of Health and the Thematic Group on Health Promotion/Abrasco proposed the PNPS review. This article describes the steps in that process. It involves policy analysis conducted by literature review and document analysis from the "internal triangulation" standpoint. The revision process adopted multiple approaches on data gathering (Regional Workshops and Health Councils, Intra/Intersectorial Delphi and Electronic Questionnaire). It also used heterogeneous sources of information, different local contexts (five regions of Brazil) and peer validation. The results were systematically ordered with the aid of an analytical matrix organized by objectives, principles, guidelines, themes and actions, resulting in a draft of the new PNPS. Lastly, a national seminar was organized in which the results of the process and a synthesis of the revised text were presented, making it possible to identify process gains and the next steps for the actors involved with the new PNPS.

Intersetorialidade? IntersetorialidadeS! / Intersectoriality? IntersectorialitieS!

Este artigo problematiza a intersetorialidade e mostra a polissemia do tema. Indica que ainda há falta de teorias que o consagrem como categoria de pesquisa e avaliação. Sugere que cada uma destas possíveis direções de abordagem intersetorial estará respondendo a questões distintas favorecendo a criação de um "banco de perguntas" para a pesquisa apresentada neste artigo. O artigo contextualiza o debate intersetorial; faz aproximações ao tema; indica que aspectos ainda estão em aberto; e, inspirado pela pluralidade do vocábulo "intersetorialidadeS", aponta a necessidade de se construir uma agenda de pesquisa que favoreça aportes teóricos para que a ação intersetorial não seja um experimento na gestão pública e possa se constituir em uma práxis de governo. São sugeridas 23 questões que abrem a possibilidade de se delinear uma agenda de pesquisa sobre intersetorialidade e de se expandir a suas bases teórica e avaliativa ainda por desenvolver-se.

This article addresses the issue of intersectoriality and shows the polysemic nature of the topic. It reveals that there is still a lack of theories to confirm its status as a research and evaluation category. The suggestion is that each of the possible directions for an intersectorial approach will be answering different questions thereby fostering the creation of a "database of questions" for the research presented in this article. This article provides the context for intersectorial debate; it makes approximations of the theme; it indicates which aspects are still uncharted; and, inspired by the plurality of the word "intersectorialitieS", it highlights the need to build a research agenda that favors a theoretical framework for intersectorial action, not merely as an experiment in public management but as praxis for government action. Twenty-three research questions are presented that open up the possibility of outlining a research agenda on intersectoriality and expand the theoretical and evaluative framework yet to be developed.

Planos locais de promoção da saúde: intersetorialidade(s) construída(s) no território / Local health promotion plans: intersetoralities created in the territory

O artigo aponta para a importância de se considerar as especificidades dos espaços/territórios/locais de vida individual e coletiva na construção de ações de promoção da saúde e explora como essa abordagem tem consolidado conceitualmente o respeito às territorialidades e à territorialização das ações como um princípio e uma estratégia operacional da promoção da saúde. Com base na literatura selecionada, os autores discutem a necessidade de se vislumbrar o território vivido enquanto locus para operacionalizar intersetorialidade(s), dando voz às pessoas que ali vivem, desejam e resolvem seus problemas complexos, às redes sociais já existentes e àquelas emergentes. Apresentam ainda uma estratégia/método validado (Método Bambu) nacional e internacionalmente para elaboração de planos locais de promoção da saúde, o qual permite a priorização de ações mediante a escuta da população e dos gestores.

The article highlights the importance of considering the specificities of spaces/territories/ locations of individual and collective life in creating health promotion actions. It explores how this approach has conceptually consolidated respect for territoriality and territorial actions as a principle and an operational health promotion strategy. Based on the literature, the article also points to the need to envision the territory occupied as a locus to put intersetorialities into practice, giving a voice to people who live there, seek to and solve their complex problems, to existing and emerging social networks. It also presents a nationally and internationally validated strategy/method (Bamboo Method) for the development of local health promotion plans, which enables the prioritization of actions by listening to the people and to the managers.

Domestic violence and the role of the dentist from the public health perspective: a review of scientific literature / Violencia doméstica y el papel del dentista desde la perspectiva de salud pública: una revisión de literatura científica / Violência doméstica e a atuação do cirurgião-dentista sob a perspectiva da saúde coletiva: uma revisão sistemática da literatura

This study systematically reviewed the systematic production about domestic violence, based on the professional practice of the dentist in a multidisciplinary and interdisciplinary context, from the perspective of public health. The goal was to verify how this issue has been addressed, identify which is the most explored focus, and point out possible gaps. The search was conducted in the Virtual Health Library (BVS Brazil), by selecting 40 articles: 37 on Lilacs, 2 in BBO and only 1 in SciELO, from 2000 to 2011. Of the total scientific production analyzed, 20 percent references have cited the dentist along the paper, among these 50 percent pointed for the practice of the dentist in a multidisciplinary and interdisciplinary context, from the perspective of public health. The health professional role in a multidisciplinary and interdisciplinary context, from the perspective of public health corresponded to 72.5 percent studies. In this way, the need for studies on the performance of professional dentist in interdisciplinary and multidisciplinary team is necessary before the Brazilian context, being an open and wide field to be explored, from the perspective of public health.

Este estudio revisa sistemáticamente lo publicado sobre violencia doméstica, basado en la práctica profesional del dentista en un contexto multidisciplinario e interdisciplinario, desde la perspectiva de salud pública. El objetivo consiste en verificar cómo ha sido abordado este tema, identificar cuál es el foco más explorado y señalar posibles vacíos. Se realizó la investigación usando la Biblioteca Virtual de Salud (BVS Brasil), seleccionando 40 artículos: 37 en Lilacs, 2 en BBO y solamente 1 en SciELO, del 2000 al 2011. Del total de la producción científica analizada, 20 por ciento de la referencias han citado al dentista en el artículo; entre estos, 50 por ciento señalan la práctica del dentista en un contexto multidisciplinario e interdisciplinario, desde la perspectiva de salud pública. El papel del profesional de la salud en un contexto multidisciplinario e interdisciplinario desde la perspectiva de salud púbica correspondía al 72,5 por ciento de los estudios. De esta forma, se necesitan estudios sobre el comportamiento de dentistas profesionales en equipos multidisciplinarios e interdisciplinarios en el contexto de Brasil, siendo un campo abierto y amplio para ser explorado, desde la perspectiva de salud pública.

Este estudo é uma revisão da produção sistemática sobre violência doméstica, baseado na prática profissional do dentista num contexto multidisciplinar e interdisciplinar, sob a perspectiva da saúde pública. O objetivo foi verificar como este tema tem sido abordado, identificar qual é o foco mais explorado, e apontar as possíveis lacunas. A pesquisa foi realizada na Biblioteca Virtual de Saúde (BVS Brazil), por seleção de 40 artigos: 37 do Lilacs, 2 do BBO e somente 1 do SciELO, no período de 2000 a 2011. Do total da produção científica analisada, 20 por cento citaram referências de dentistas no texto, destes 50 por cento apontaram para a prática do dentista num contexto multi e interdisciplinar, sob a perspectiva da saúde pública. O papel do profissional de saúde no contexto multi e interdisciplinar, sob a perspectiva da saúde pública, correspondeu a 72.5 por cento estudos. Daí a necessidade para estudos da atividade do profissional dentista na inter e multidisciplinar é importante no contexto brasileiro, abrindo um amplo campo a ser explorado sob o ponto de vista da saúde pública.